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2020年度政府履行教育职责情况自评报告

          

鸡冠区人民政府教育督导室 

2021426 

  

鸡冠区现有中小学校9所(其中:小学6所,初中2所,九年一贯制学校1所);幼儿园102所(其中:公办幼儿园2所,民办幼儿园100所);民办教育培训机构126家。全区在校学生5166人,专任教师 701人。 

2020年以来,鸡冠区委dafabet888娱乐场_dafabet888-投注*官网在市委、市政府的正确领导下,在市教育局的精心指导下,坚持区委对教育的全面领导,把教育优先发展作为改善民生、促进社会和谐的重要途径,大力实施科教兴区、人才强区战略,持续加大教育投入,强化教育改革。面对突然来袭的疫情迎难而上,一面稳控疫情,稳步推进教育教学水平提高,一面大胆转变教育观念,以调整学校网点布局为抓手,配齐配足学校领导班子,努力推进优质教育均衡发展。鸡冠区委dafabet888娱乐场_dafabet888-投注*官网同全体教育同仁履职尽责,很好完成了2020年主要的教育工作目标。 

2020中考全市前十名,我区有5名学生入围,其中第九中学的何俊儒同学以815.05分的成绩夺得全市中考状元的桂冠。教育系统荣获市级抗疫优秀志愿服务组织、市级抗疫保学先进集体、鸡西市首届少先队辅导员风采大赛团体第一名等荣誉称号。 

一、主要做法与成绩 

(一)全面落实党对教育事业的领导 

1、落实主体责任,抓好基层党建工作。一是强化思想,扎实做好意识形态工作。区教育局党委强化政治担当,创新工作思路,牢牢把握意识形态工作的主动权和话语权,2020年下半年全面恢复线下授课,但全区教育系统广大教职员工统一思想,群策群力,推动了鸡冠区教育事业向更好更高的目标迈进。二是强化管理,规范基层党组织制度建设。明确局党委书记每年听取学校党支部书记抓党建专项述职情况;细化学校党建工作联系制度,实行班子成员包校联系基层党支部制度,每学期深入基层学校不少于30天。建立学校党建评查制度,局党委成立7个包校评查小组,对学校党的建设、教育教学、校园安全、教师队伍、师德师风等内容进行评查,及时提交评查报告,本年度共下校督查23次,有效提升了学校党组织管理水平和办学特色。三是强化服务,创新基层党组织载体建设。组织开展党员示范课、党员先锋岗、“为民服务百日行”等活动5次。通过教师梯队建设、名师评比、第二届教师五项技能大比拼、师德师风专项整治等活动,提升教师队伍的综合素养。 

2、强化思想政治工作和价值引领。一是政府和教育行政部门主要领导、主管领导采取“双随机”的方式不定期深入学校、幼儿园视察调研,一年不少于4次,并做一次思想政治教育讲座。教育行政部门主要领导每年对师生开展一次形势任务报告或讲座。二是完善制度,各校思政课教师,结合时政集体备课,以习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,贯彻思政课的全过程,做到社会主义核心价值观知晓率达100% 

3、统筹教育系统做好疫情防控工作。教育局建立健全防疫机制,有方案、有记录、有分工、有措施、有记录,对疫情防控起到了保驾护航的作用。成立了以刘华山为组长的领导机构,指导全区中小学校疫情防控工作。局党委班子成员采用包保形式检查、指导疫情防控,对防疫物资、防疫演练、防疫流程进行全方位的指导。定期开展工作汇报、交流座谈、实地踏查,各口责任落实落靠,稳步推进全区疫情工作。 

4、全面贯彻党的教育方针。一是注重德育工作实效开展。根据省市教育工作要点,制定详细的教育工作计划,全面落实《中小学德育工作指南》。全面加强爱国主义教育,落实《新时代爱国主义教育实施纲要》,积极传递中国力量、中国精神、中国速度和中国担当。实施中小学德育“红扣子工程”, 深入开展龙江“四大精神”教育,结合区域实际,创造性开展“五色”教育。二是加强校外教育场所和劳动教育基地管理。根据《教育部等11部门dafabet888娱乐场:推进中小学生研学旅行的意见》、《中小学德育工作指南》、《中小学综合实践活动课程指导纲要》等文件精神,结合我区实际,各校开展了不同层次的研学旅行活动。各中小学校开发了博物馆、消防队、鸡冠区法院、气象局、市公安局、兴凯湖、珍宝岛、虎头要塞、污水处理厂、自来水厂、石墨生产基地、采摘园等校外教育场所、研学实践教育基地(营地)、劳动教育基地,实行双向联系,保质保量完成学生的研学活动。三是开齐开全国家、地方、学校三级课程。全区各校均能认真执行国家课程方案和课程标准,开足开齐开好国家规定的课程。各校能配齐配全劳动教育、体育、美育师资,按照标准开齐开足劳动、体育、美育课程,劳动教育、体育、美育设施设备能满足教育教学需要。 

5、新时代教育评价改革推进有力。现阶段中小学校(幼儿园)主要任务是学习领会文件精神实质内涵。教育局拟定了《深化新时代教育评价改革总体方案》落实方案(试行稿),强化了五位一体的学习培训活动,明确了改革的时间表路线图,知晓了任务总量,改革的正负面清单,待到省市指导文件下发,将进一步稳步推进全面落实。努力用35年的时间使我区各中小学校立德树人落实机制更加完善,引导教师潜心育人的评价制度更加健全,促学生全面发展评价更加多元。 

(二)各级各类教育发展情况 

1、学前教育普及普惠发展。一是学前教育三年毛入园率、普惠率和公办园在园幼儿占比达到省定要求。到2020年末,鸡冠区基本普及学前三年教育,学前三年毛入园率达到89.36%,超过了规定标准85%的目标。普惠率82.15%,超过了规定标准80%的目标。目前我区公办园占比17%,未达到国家50%标准。 

下步打算:(1)力争2021年新增学位1000个。一是新区建3个公办园;二是老旧区新开1个公办园,技师学院本部现已经建设完成一个2层楼的公办园。20214所幼儿园建设装修完毕,投入使用,可解决1000个学位,公办园占比基本上可以达到33%。(22022年开始陆续在老城区开发建设2个公办园。一是在东风街道鸡西小学附近建1所东风幼儿园。二是在红军路越秀三期附近或赛洛城社区附近建1所红军幼儿园,分别可容纳学位360个。可以解决720个学位。这2所幼儿园现已列入十四五规划建设中,建设需要前期土地收储、土地规划、项目审批等环节批复后确定,具体建设时间待定。6所公办幼儿园建成后基本占据了东西南北,布局较合理,预计学位总数基本能达到占比要求。 

2、义务教育优质均衡发展。一是落实责任,加强政府顶层设计。区委、dafabet888娱乐场_dafabet888-投注*官网深入学校调研指导义务教育优质均衡发展工作,定期召开专题会议,针对教育发展中存在的困难和问题研究解决办法;区人大、区政协开展教育工作调研,将城乡教育均衡发展列入专题调研内容。把义务教育均衡发展纳入各部门、各单位年度工作目标考核内容,形成全区上下重视教育的良好局面。20208月,按照省政府“全省义务教育基本均衡发展总结暨优质均衡发展启动工作视频会议”要求,我区正式启动和部署义务教育优质均衡发展工作,出台了《鸡冠区创建义务教育优质发展区工作方案》,对今后五年工作进行了谋划和部署,制定了时间表和路线图,想方设法克服经济下行压力大、老城区生源骤减等不利因素,大力推进义务教育优质均衡发展。二是2020年义务教育优质均衡发展任务在规划年度各校指标完成情况。依据2020年法表,按照义务教育基本均衡标准监测算离差系数小学0.531、中学0.447,符合省义务教育基本均衡监测小学0.60、中学0.50的要求。 

(三)教育保障情况 

1、教育经费保障到位。一是实现了“两个只增不减”。2020年鸡冠区一般公共预算安排的教育经费9439万元,其中教育事业费8989万元,其他一般公共预算安排的教育经费450万元。一般公共财政预算教育支出同比上年增长4.67%。按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出同比初中增长1.81%;小学增长7.95%;幼儿园增长9.73% 。由于疫情原因2020年鸡冠区财政压力偏大,仍然持续增加对教育投入,将教育培训费、贫困助学资金、均衡教育发展资金纳入预算,保证本年教育经费各项指标增长,保证生均公用经费足额到位。二是对薄弱学校保运转、促发展继续在经费投入上给予倾斜。本年度共投入大型项目:兴国小学教学楼改造,第九中学、东风小学防水工程,为第九中学、十八中学购置纳米黑板、电子护眼灯、第九中学铺设塑胶操场、示范幼儿园、西郊幼儿园购置大型玩具,另有公办7所学校配备护眼灯、智慧交互平台项目正在办理采购程序。 

2、推动中小学幼儿园安全防范建设行动落实情况。一是建立健全学校安全管理常态化监管长效机制。安全宣传教育培训工作常态化。各校以多种形式进行安全教育宣传工作,下发致家长一封信5000封,观看地震宣传片100余次,出宣传图版5块,印发宣传单1000份,微信安全教育宣传20余次,受教师生家长达万人次;学生手抄报800多份;联合公安、消防、交警等开展安全讲座12次。主持召开安全会议13次,利用学校安全群、校长群及时发布安全预警、传达上级精神,部署工作任务40多次。组织全系统开展了“交通安全教育”、“禁毒教育”、“扫黑除恶”等系列教育培训活动。安全检查及演练工作常抓不懈。迎接市禁毒办、省教育厅安全检查等安全检查5次;“春节两会期间安全生产大检查”、消防专项检查、食品安全调研等专项检查9次;包校检查4次;春节、国庆、防汛等重点时间段检查7次,确保了学校在各个时期的安全稳定。组织开展消防逃生应急演练11次,全区5500名师生参与。排查整治校园安全隐患不放松。各校对房屋、围墙、厕所、疏散通道等重要部位开展检查22次,发现隐患13个,全部整改完毕。二是做好学生欺凌防治、校园安全防范、校园周边治理、校车安全保障、学生心理健康、学校食品卫生安全和传染病防控工作。全区11所中小学幼儿园共排查周边隐患33处,有加油站、建筑施工现场、油库等都属于历史遗留问题。各所属企业均采取了安全防范措施,确保周边安全。经排查校园周边不存在违规经营的网吧、娱乐场所,也不存在非法宗教活动场所和“黄赌毒”等社会丑恶现象。三是落实学校安全工作经费,有效配置保障校园安全的人、财、物等相关资源。投入资金3.61万元,为各校安装了电子智能报警器59台,手推式灭火器30个,为师生的安全提供了保障。  

3、教育信息2.0行动计划推进落实情况。2020年对全区学校多媒体硬件设施进行了升级换代,保证教育信息化2.0行动计划有规划、有推进、有落实。组织校长、副校长参加国家级和省市级教育信息化培训30余人次,组织学校骨干教师参加省市级信息技术提升能力培训与市级教育信息化现场会10余次,参训人数200余人。组织国家级现场会1次、市级现场会与交流活动110余次。疫情期间教师们充分利用各种云平台开展线上教学,开展了4次线上教学展示活动,其中多人在市级线上教学评比活动中获奖。 

4、教育督导体制健全。一是配齐配强专兼职督学,实行专兼职督学准入制度。2018年区委、dafabet888娱乐场_dafabet888-投注*官网配备了专职督学1人,出台了《鸡冠区督学责任区工作方案》,制定了督学聘任办法,成立了鸡冠区督学责任区工作领导小组,高标准、高质量配齐了督学队伍,共聘任兼职责任督学49人,实现了中小学、幼儿园责任督学全覆盖。构建了以国培为引领、省培为主导、地方自培为主体的分级分类督学培训体系,充分利用现代信息技术,采取线上线下相结合培训方式,全面提高督学队伍专业化水平,2019年有2人通过督学国家级网络培训班学习,20201人通过督学国家级网络培训示范班学习,6人通过市级培训。制定了督学管理办法,实行督学持证上岗和分级分类管理,强化督学实绩考核,建立督学奖惩机制与退出机制。二是健全了督学责任区挂牌督导制度,实行中小学、幼儿园督学责任区制度,落实了常态督导,督促学校规范办学行为,公开挂牌督学的联系方式,接受社会监督。按照省、市教育督导部门部署推进属地内教育评估监测工作。 

(四)规范办学行为和促进教育公平情况 

1、中小学“四零”承诺形成长效机制。召开了“推进师德师风建设专项整治会议”、“微腐败”专项整治行动工作会议、中考质量分析会,把推行“五零承诺”实现办事不求人工作与师德师风建设结合起来,与规范学校办学行为结合起来,与提高学校教育教学质量结合起来,与学校廉政建设结合起来。2020年鸡冠区中小学校继续巩固阳光分班和就近入学成果,消除了大班额的现象。 

2、制止乱办班、乱补课、乱收费方面形成长效机制。一是学校教师开展自查,不存在参与社会力量办学机构或其他个人组织面向中小学的有偿补课行为。不存在动员、诱导、暗示或强迫学生参加社会机构和个人组织的补习班、辅导班行为。二是学校与教师签订责任状,从行动上约束,做到有针对性、有措施。三是健全监督机制,严格责任追究制度,各学校通过家长会、公众号、微信群等方式与家长沟通,增强家长责任意识,并公示监督电话,向学生家长征求意见,了解教师有无乱收费行为,做好反馈工作。 

3、减轻义务教育阶段学生课业负担和减轻中小学校外培训负担情况。一是严格执行课程计划,开齐课程,开满学时;严格执行一教一辅,让学生书包减负;科学设计作业,切实减轻学生课业负担;加强督导检查,实现了学生按规定到校离校,严格规定布置作业量。健全了课后服务保障机制,中小学生“三点半”问题得到了有效解决。二是建立校外培训机构专项治理联席会议制度,并定期召开会议,把减轻学生课业负担的精神第一时间传达到各个教育培训机构。严格把控“课内减负,课外补”现象的发生。校外培训机构监管机制、年检制度、黑白名单制度得到了有效的落实,民办学校违规办学行为得到了及时的查处,办学行为更科学、更规范、更有序。 

二、存在问题 

2020年我区教育事业虽实现了稳步发展,但我们也清醒地看到,鸡冠教育的发展水平与高水平教育现代化建设指标相比仍有差距,与群众对高质量教育的需求仍有差距。 

一是鸡冠区域内随着塌陷区改造工程的实施,在新城区新建了大量高层建筑,新城区人口迅速增加,市直属学校出现了大校额、大班额,生源数占全区域生源的80%,生均建筑面积不足、生均运动场面积不足;区属学校处于老城区,人口相对减少,学校生源迅速减少,使区域内校际间生均差异系数较大,生均相关数据达不到国家标准,即生均相关指标高的过高,低的过低,两级分化严重。 

二、是区域内所有学校教师队伍严重老化,90%学校教师平均年龄在45岁以上,最高的达到了平均50岁;大部分学校存在结构性缺编、缺少学科专任教师现象。 

目前,鸡冠区教育尚未实施“县管校聘”改革。鸡西市教育局也没出台相关的文件。我区虽然没有实施“县管校聘”改革,但近几年,各中小学一直坚持校长、教师交流轮岗制度,有效促进了县域内师资均衡配置、教育公平发展。 

三、改进措施及下一步打算 

一是以稳步推进教育优质均衡发展为路径,不断提升教育内涵。继续促进教育公平,在办学条件、师资队伍、经费匹配等项目中促进城乡一体化发展,促进优质教育资源均衡共享,切实提升鸡冠人民教育获得感、满意度。 

二是以教师专业成长为重点,打造精良教育团队。深入实施鸡冠教师155”工程以及“互联网+教师专业成长”工程,全面推进队伍建设。积极探索实施“县管校聘”新模式,实现区域教师动态管理,激活学校发展内生动力。 

三是以师生减负工作为职责,营造教育良好环境。严格落实《减轻中小学教师负担,进一步营造教育教学良好环境》精神,深化教育领域“放管服”工作,大幅度减少中小学校各类检查,不断推进《深化新时代教育评价改革》落实落地,为教师潜心育人、专心教学;为学生更加多元的、健康的、全面和谐的发展;为学校依法治校,优质办学创造良好的环境。